Οι 12 τάσεις που θα διαμορφώσουν το μέλλον των πόλεων : Υπηρεσίες και σχεδιασμός χωρίς αποκλεισμούς

Πρόσφατα η εταιρεία Deloitte παρουσίασε μελέτη για τις 12 σύγχρονες τάσεις ανάπτυξης των πόλεων.

Σήμερα δημοσιεύουμε την πρότασή της για υπηρεσίες και αστικός σχεδιασμός χωρίς αποκλεισμούς , θα ακολουθήσουν και οι υπόλοιπες.

"Οι πόλεις εξελίσσονται για να έχουν υπηρεσίες και προσεγγίσεις χωρίς αποκλεισμούς, καταπολεμώντας τις ανισότητες παρέχοντας πρόσβαση σε στέγαση και υποδομές, ίσα δικαιώματα και συμμετοχή, καθώς και θέσεις εργασίας και ευκαιρίες. 

«Στο τέλος της ημέρας, αν έχετε μια πόλη που είναι βιώσιμη, ανθεκτική και ανταγωνιστική, αλλά που περιλαμβάνει αποκλεισμούς, τότε κάτι δεν πάει καλά σε αυτήν την πόλη», δηλώνει ο Sameh Wahba της Παγκόσμιας Τράπεζας σε μια συνέντευξη για αυτή η μελέτη. Είναι πλέον πιο σημαντικό από ποτέ να τονίσουμε τη σημασία της κοινωνικής ένταξης στις πόλεις γιορτάζοντας και υποστηρίζοντας την καρδιά του κοινοτικού οικοσυστήματος – τους ανθρώπους της. 

Οι πόλεις δεν είναι μόνο κέντρα οικονομικής ανάπτυξης. Είναι η συμβολή της ισότητας, της υγιούς κοινοτικής συνύπαρξης και της ευημερίας για όλους. Ο δημόσιος χώρος χρησιμοποιείται από τους κατοίκους διαφορετικά και οι διαφορές πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό μιας πόλης. 

Η κοινωνική ένταξη θα πρέπει να είναι βασικός πυλώνας της αστικής ανάπτυξης και ανάπτυξης για τις πόλεις του μέλλοντος, έχοντας κατά νου τα τρία δομικά στοιχεία που προσδιορίζει η Παγκόσμια Τράπεζα: 

Επιτέλους ξεκινάει η προτυποποίηση λειτουργιών των Δήμων και των Περιφερειών της χώρας

Ο Υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης κ. Παναγιώτης Κουρουμπλής συγκάλεσε σήμερα σύσκεψη με την παρουσία του Υφυπουργού ΕΣΔΑ κ. Γιάννη Μπαλάφα και του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου κ. Κώστα Πουλάκη, με θέμα την έναρξη υλοποίησης του μεγάλου έργου για την Διοικητική Ανασυγκρότηση και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση στους Δήμους και τις Περιφέρειες της χώρας.

Στην συνάντηση συμμετείχαν εκτός της πολιτικής ηγεσίας του ΕΣΔΑ, ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ κ. Κώστας Αγοραστός, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Γιώργος Πατούλης, ο Διευθύνων Σύμβουλος και ο Πρόεδρος της ΕΕΤΑΑ κ.κ. Θεόδωρος Γκοτσόπουλος και Δημήτρης Καλογερόπουλος, αντίστοιχα καθώς και αρμόδιοι υπηρεσιακοί παράγοντες του Υπουργείου.

Το έργο αυτό για την Διοικητική Ανασυγκρότηση και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση, δεν υλοποιήθηκε κατά την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, παρ' ότι αυτό επέβαλε η ανάγκη εφαρμογής του Καλλικράτη και παρά το γεγονός ότι τόσο το Υπουργείο Εσωτερικών, όσο και οι συλλογικοί φορείς της Αυτοδιοίκησης ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ, είχαν προβεί στις προπαρασκευαστικές ενέργειες προκειμένου το έργο αυτό να μπει σε φάση υλοποίησης.

Το έργο υιοθετήθηκε από την επιτροπή παρακολούθησης του προγράμματος μεταρρύθμισης του Δημοσίου Τομέα και εγκρίθηκε ως "έργο-σημαία" του Υπουργείου, τον Ιούνιο του 2015.

Σήμερα το Υπουργείο ΕΣΔΑ παίρνει πρωτοβουλία να ενεργοποιηθούν άμεσα οι διαδικασίες υλοποίησης του προαναφερόμενου έργου, που θα στοχεύει στην απλούστευση των διαδικασιών και την προτυποποίηση λειτουργιών των Δήμων και των Περιφερειών της χώρας. Θα στοχεύσει επίσης, στην ολοκλήρωση άρτιων ηλεκτρονικών υπηρεσιών των φορέων της Αυτοδιοίκησης προς τους πολίτες.

Τα λεφτά τέλειωσαν: Πρέπει να βάλουμε το μυαλό μας να δουλέψει !

Σε καινοτόμες εφαρμογές για τη διοικητική μεταρρύθμιση βασισμένες στις νέες τεχνολογίες στοχεύει το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, που προχώρησε στην διοργάνωση του 1ου Διαγωνισμού «ΙΤ 4 Gov» σε συνεργασία με το υπουργείο Παιδείας Έρευνας και Θρησκευμάτων και το Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού.

Η υποβολή των προτάσεων θα ξεκινήσει 11 Ιανουαρίου 2016 στις 10:00 και θα διαρκέσει μέχρι την 17 Φεβρουαρίου 2016 στις 15:00.

Ειδικότερα, στόχος του διαγωνισμού αποτελεί η εξεύρεση καινοτόμων υπηρεσιών που δεν διατίθενται ήδη στην αγορά και στοχεύουν στη δόμηση νέων εναλλακτικών μοντέλων απλούστευσης διαδικασιών στη δημόσια διοίκηση και αποτελεσματικών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που θα προσφέρουν πρωτοπόρες λύσεις, παρέχοντας αξιοποιήσιμες υπηρεσίες στους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Η συμμετοχή στο διαγωνισμό είναι ανοικτή και μπορούν να λάβουν μέρος φυσικά πρόσωπα μεμονωμένα ή οργανωμένα σε ομάδες και νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου .

Οι εφαρμογές που αναζητούνται θα πρέπει να βελτιώνουν τις υπηρεσίες που προσφέρει το κράτος στους πολίτες, ενδεικτικά αναφέρονται κάποιες θεματικές ενότητες: Σχέσεις Κράτους – Πολίτη, Διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης, Διαδικασίες εσωτερικής επικοινωνίας και εργασιών (Back office), Αξιοποίηση διαθέσιμων ανοιχτών δεδομένων για την προσφορά Υπηρεσιών Προστιθέμενης Αξίας ή/και την εξέλιξη των υφιστάμενων Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών, κλπ.

Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλλουν την πρότασή τους η οποία θα πρέπει να συνοδεύεται από ικανώς αναπτυγμένη ηλεκτρονική εφαρμογή και να εμπίπτει σε μια από τις παρακάτω κατηγορίες:

• Διαδικτυακή εφαρμογή (web application)

• Εφαρμογή κινητού (mobile application)

• Διαδικτυακή Υπηρεσία (web service)

Μελέτη ανασχεδιασμού παρεχόμενων υπηρεσιών σε περιφερειακό ΟΤΑ

σκέψεις και προτάσεις στην περίπτωση του Δήμου Αγιάς Λάρισας 
#ΜΙΛΤΙΑΔΗΣ ΖΙΑΚΑΣ Προϊστάμενος ΚΕΠ Δήμου Αγιάς 

#ΚΛΕΑΝΘΗΣ ΣΥΡΑΚΟΥΛΗΣ Επίκουρος Καθηγητής,  Τμήμα Διοίκησης Επιχειρήσεων ΤΕΙ Θεσσαλίας 

Η ελληνική κοινωνία βρίσκεται αντιμέτωπη με την αναποτελεσματικότητα που, εδώ και χρόνια, χαρακτηρίζει τη δημόσια διοίκηση. Το γεγονός αυτό έχει απασχολήσει πολλούς εξειδικευμένους επιστήμονες, αλλά και δυσκολεύει στην καθημερινότητά τους, τους απλούς πολίτες. 

Το άρθρο επιχειρεί να παρουσιαστεί στον αναγνώστη την εικόνα των παρεχόμενων από το ελληνικό δημόσιο υπηρεσιών, με περίπτωση μελέτης το Δήμο Αγιάς. Παράλληλα μέσα από τα ευρήματα της μελέτης περίπτωσης επιχειρεί να τεκμηριώσει προτάσεις σχετικά με τον ανασχεδιασμό των διαδικασιών μέσα από τις οποίες παρέχονται οι υπηρεσίες αυτές. 

Αρχικά, παρουσιάζεται μια σύντομη βιβλιογραφική επισκόπηση εστιασμένη στον ανασχεδιασμό διαδικασιών με έμφαση στο δημόσιο τομέα και τρόπους απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών. 

Στη συνέχεια παρουσιάζονται οι έρευνες πεδίου, οι οποίες αφορούν στο Δήμο Αγιάς, ο οποίος αποτελεί και τη μελέτη περίπτωσης η οποία εξετάζεται. Οι έρευνες πεδίου καλύπτουν αφενός τους πολίτες – δημότες του Δήμου, και, αφετέρου, τους υπαλλήλους του Δήμου Αγιάς. Ως επίκεντρο έχουν την ικανοποίηση την οποία απολαμβάνουν οι πολίτες από τις παρεχόμενες από το Δήμο υπηρεσίες. Σε γενικές γραμμές, καταγράφεται ένα σημαντικό ποσοστό ερωτώμενων με χαμηλή ικανοποίηση, όμως το σημαντικότερο είναι η καταγραφή της επιθυμίας των πολιτών τόσο για αποκέντρωση των υπηρεσιών, όσο και για αξιοποίηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Από τη σκοπιά των υπαλλήλων του Δήμου η έρευνα καλύπτει σχεδόν το σύνολο των εργαζομένων στις υπηρεσίες του και αναδεικνύει την αναγκαιότητα για ορθολογικότερο καταμερισμό των εργασιών στις οποίες εμπλέκονται, αλλά και τη σημασία που έχει για αυτούς η καλύτερη στοχοθεσία των παρεχόμενων υπηρεσιών σε επίπεδο στρατηγικής του Δήμου για την καθημερινότητα των πολιτών. 

Προβλήματα που Αντιμετωπίζουν οι Δήμοι (και οι Δημότες) και Πηγές Χρηματοδότησης

# Πάλλης Χρήστος και 

# Πάλλης Πέτρος

@ Το κείμενο παρουσιάστηκε στο 10ο Τακτικό Επιστημονικό Συνέδριο του Ελληνικού Τμήματος της ERSA

Εμπειρική Διερεύνηση από τους Δήμους στην Ελλάδα 

Από την αρχή της δεκαετίας του ’80, ο εκσυγχρονισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης βρίσκεται στην ημερήσια διάταξη των περισσότερων ευρωπαϊκών κρατών.

Στην Ελλάδα, το θεσμικό πλαίσιο των οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης εμπόδισε τις τοπικές αυτοδιοικήσεις να παίξουν ένα ουσιαστικό ρόλο, εξαιτίας των περιορισμένων αρμοδιοτήτων και των οικονομικών μέσων τους.

Σε αυτό το πλαίσιο διατυπώνονται δύο βασικά ερωτήματα τα οποία και αποτελούν το βασικό αντικείμενο της έρευνας:

• Ποια είναι τα βασικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ΟΤΑ σήμερα;
• Ποια είναι τα σύγχρονα χρηματοδοτικά εργαλεία που μπορούν να χρησιμοποιήσουν οι δήμοι; Πως τα αξιολογούν; Τι προτείνουν και τι επιθυμούν.

Σε ερευνητικό επίπεδο δεν έχουν αξιολογηθεί τα ερευνητικά ερωτήματα που αναφέρονται παραπάνω στο δείγμα που θα εξετάσουμε εμείς, στο σύνολο δηλαδή των δήμων της Ελληνικής Επικράτειας.

Στο επόμενο κεφάλαιο θα παρουσιαστεί η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε με περιγραφή της διαδικασίας της δειγματοληψίας και της συλλογής των δεδομένων, τον ορισμό του πληθυσμού, τον προσδιορισμό του πλαισίου του δείγματος, το καθορισμός της μονάδας της δειγματοληψίας κ.α.  Στο τρίτο κεφάλαιο, θα αποτυπωθούν τα αποτελέσματα της μεθοδολογικής προσέγγισης, ενώ στο τέταρτο κεφάλαιο θα παρουσιαστούν τα αποτελέσματα της ανάλυσης των δεδομένων. Τέλος, στο πέμπτο κεφάλαιο θα δοθούν τα συνολικά συμπεράσματα της έρευνας.  

Η διαφάνεια στην τοπική αυτοδιοίκηση

#Μαρία Ν. Ψαρρού , Διευθύντρια Δημοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης Πολιτισμού Κερατσινίου. 

Υποψήφια Διδάκτωρ Τμ. Επικοινωνίας, Μέσων & Πολιτισμού Παντείου Πανεπιστημίου 

 

Η διαφθορά αδιαμφισβήτητα υπονομεύει την ποιότητα των συστημάτων διακυβέρνησης, των παρεχόμενων προς τους πολίτες υπηρεσιών, καθώς επίσης δυναμιτίζει την εμπιστοσύνη σε κοινωνικούς θεσμούς, λειτουργούς και εκπροσώπους. Ο αντίκτυπος της διαφθοράς είναι εντονότερος σε τοπικό επίπεδο, όπου οι πολίτες αναπτύσσουν άμεσες σχέσεις με τις αρχές. Διαβρώνοντας τη δημόσια εμπιστοσύνη, η διαφθορά περιορίζει τη διάθεση των πολιτών να συνεργαστούν με τις αρχές, κλονίζει την εμπιστοσύνη των επενδυτών και κατά συνέπεια περιορίζει δραστικά τις ευκαιρίες για οικονομική ανάπτυξη.

Η διαφάνεια στην τοπική αυτοδιοίκηση από την άλλη πλευρά, προαπαιτείται για την παροχή αποτελεσματικών και αποδοτικών υπηρεσιών, την αυξημένη εμπιστοσύνη από πλευράς πολιτών, τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και την αποτελεσματική διοίκηση. Γενικά μιλώντας, η διαφάνεια συσχετίζεται αρνητικά με τη διαφθορά αποτελούν αντιστρόφως ανάλογα μεγέθη, αφού περισσότερη διαφάνεια σημαίνει λιγότερη διαφθορά και το αντίστροφο.

Ερευνητικά, εξάλλου, αποδεικνύεται ότι οι περιοχές που διαθέτουν υψηλότερα επίπεδα εμπιστοσύνης και πολιτικής ανάμιξης, τείνουν να έχουν καλύτερης ποιότητας διακυβέρνηση.

Η διαφάνεια, όμως,  δεν πρέπει να επέχει θέση αυτοσκοπού, αλλά να συνδέεται και να εξυπηρετεί ένα σύνθετο σκοπό, αυτόν της βελτίωσης της ζωής των πολιτών με την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών και την προώθηση της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης με ανοικτό, ανταγωνιστικό και δίκαιο τρόπο.

Ηράκλειο : Ο Δήμος στο πανευρωπαϊκό Συνέδριο για θέματα ποιότητας στη Δημόσια διοίκηση,The 4th European CAF Users' Event

Στις 23 και 24 Σεπτεμβρίου πραγματοποιήθηκε στο Βουκουρέστι, με την αιγίδα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρουμανίας, η 4η Ευρωπαϊκή Συνάντηση Οργανισμών που εφαρμόζουν το Κοινό Πλαίσιο Αξιολόγησης (Κ.Π.Α.).

Ο Δήμος Ηρακλείου επελέγη να εκπροσωπήσει την Ελλάδα, μετά από αξιολόγηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Διοργάνωσης του Συνεδρίου.

Η ομάδα του Ηρακλείου με επικεφαλής τον αρμόδιο αντιδήμαρχο κ. Μανόλη Αλεξάκη και τις Κάλλια Νικολιδάκη του Τμήματος Προγραμματισμού και Οργάνωσης και Δέσποινα Καραμπατζάκη, υπεύθυνη του Γραφείου Ποιότητας του Δήμου, παρουσίασε τη μεγάλη και συνεχή προσπάθεια που καταβάλλει ο Δήμος Ηρακλείου για τη βελτίωση και αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τον πολίτη. Αξίζει να σημειωθεί ότι η εφαρμογή του Κ.Π.Α. στο Δήμο Ηρακλείου, είχε ως αποτέλεσμα τη βράβευση του με το Εθνικό Βραβείο Ποιότητας των Δημοσίων Υπηρεσιών, τον Απρίλιο του 2009.

Εκπροσώπηση της χώρας από το Δήμο Ηρακλείου στο πανευρωπαϊκό Συνέδριο για θέματα ποιότητας στη Δημόσια διοίκηση,The 4th European CAF Users' Event

Ο Δήμος Ηρακλείου εκπροσωπεί τη χώρας μας  στην 4η Ευρωπαϊκή Συνάντηση Οργανισμών που εφαρμόζουν το Κοινό Πλαίσιο Αξιολόγησης (Κ.Π.Α.) σε ειδική διημερίδα που θα διεξαχθεί στις 23 και 24 Σεπτεμβρίου 2010 στο Βουκουρέστι της Ρουμανίας.

Ο Δήμος Ηρακλείου καταβάλει συνεχή προσπάθεια στην κατεύθυνση της βελτίωσης και αναβάθμισης των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τον πολίτη, που είχε ως αποτέλεσμα τη βράβευση του με το Εθνικό Βραβείο Ποιότητας των Δημοσίων Υπηρεσιών, τον Απρίλιο του 2009. Η πολιτική ποιότητας αποτελεί μία από τις πρώτες προτεραιότητες της Δημοτικής Αρχής. 
Ο Δήμος Ηρακλείου διασφαλίζει τη χρηστή διαχείριση και τη διαφάνεια, ενώ παράλληλα προωθεί τη διοίκηση μέσω στόχων με μέτρηση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας. 

Δήμος Ηρ@κλείου – Οι Ηλεκτρονικές υπηρεσίες στη γειτονιά σου

Βασικός στόχος των Δημοτικών αρχών είναι η εξυπηρέτηση των Δημοτών.Πέρα από την καλύτερη οργάνωση των Δημοτικών υπηρεσιών για να μπορούν να ανταποκριθούν με επάρκεια σε αυτό το καθήκον, δύο έννοιες απασχολούν τη συζήτηση για καλύτερες υπηρεσίες.Η εξυπηρέτηση από ένα σημείο και η εξυπηρέτηση από απόσταση.

Ο καλύτερος τρόπος για να υλοποιηθούν τα παραπάνω είναι η παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Τι γίνεται όμως με τους δημότες που δεν χρησιμοποιύν διαδίκτυο ή είναι ψηφιακά αναλφάβητοι ;

Τότε η λύση είναι η αποκέντρωση της παροχής υπηρεσιών, σε επίπεδο γειτονιάς ή χωριού.

Αυτή την αποκέντρωση στην παροχή υπηρεσιών σε επίπεδο γειτονιάς και χωριού ανακοίνωσε την 13-1-2009 ο Δήμος Ηρακλείου αξιοποιώντας τις υποδομές και την τεχνογνωσία του σε θέματα Ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Ο Δήμος Ηρακλείου κάνει από σήμερα πράξη την αποκέντρωση των υπηρεσιών, μεταφέροντας τις Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες του σε επίπεδο Δημοτικών και Τοπικών Διαμερισμάτων κάνοντας πράξη τα δημοτικά ΚΕΠ - Γειτονιάς. Δίνει τη δυνατότητα στους Δημότες να απευθύνονται στα Δημοτικά και Τοπικά διαμερίσματα για πληθώρα αιτημάτων προς τις υπηρεσίες του Δήμου και να παραλαμβάνουν πιστοποιητικά, βεβαιώσεις, από το ίδιο το Δημοτικό ή Τοπικό Διαμέρισμα.

Γάνδη : Πληροφοριακό κέντρο one-stop-shop

Η εξυπηρέτηση του πολίτη τίθεται ολοένα και περισσότερο στο επίκεντρο των ενδιαφερόντων του συστήματος διοίκησης μιας πόλης.Η οργάνωση των Δημοσίων υπηρεσιών γίνεται πελατοκεντρική.Η εξυπηρέτηση από ένα σημείο αλλά και η απομεμακρυσμένη εξυπηρέτηση κατακτούν ολοένα έδαφος.Η ανάπτυξη της Ευρυζωνικότητας και του διαδικτύου έχουν πρωταγωνιστικό ρόλο στην προσπάθεια των Δημοσίων αρχών.
Παρακάτω παρουσιάζεται ένα παράδειγμα καλής πρακτικής του Δήμου της Γάνδης στο Βέλγιο που δημιούργησε ενιαίο πληροφοριακό κέντρο για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων.